酷骑单车事件，敲响押金监管警钟

　　党小学

　　近段时间，酷骑单车押金难退的事情一直引发广泛关注，9月底，位于北京市通州区的酷骑单车总部围满了前来退押金的酷骑用户。据了解，酷骑单车App上已无法完成退款。酷骑单车于9月28日发表公开信，公开罢免了其创始人、CEO高唯伟的职务(10月9日《证券日报》)。

　　酷骑单车押金难退已经曝出了个把月，即使其CEO被罢免，也未见押金顺利退还的迹象，其所标榜的“1-7个工作日押金全额退回”无异于一纸谎言。对广大酷骑单车用户而言，目前最大的希望是尽快拿到押金，莫让个人无辜为企业经营不当买单。押金本身属于用户的合法财产，作为一种担保方式，当用户将单车还给企业，企业就应当将押金退还给用户。酷骑单车不能按照租赁协议及时退还押金，实质是违反合同法的违约行为，有失信誉，侵害了消费者的合法权益。

　　广大用户更担心的在于，酷骑单车与一家P2P平台可能有关联，被罢免的酷骑单车高管高唯伟同时也是一家P2P网贷公司的高管，且两家公司的办公地点在同一处，押金可能已经被挪用流入P2P平台，用户能否拿到押金还是未知数。媒体报道，公安机关已经介入调查。事实是什么，外界尚不清楚，但不排除可能存在违法问题，真相有待调查结果公布。法律界有一种看法，共享单车企业吸纳大量的押金以图挪用，有非法吸收公众存款之嫌，如果企业卷款跑路，则可能涉嫌集资诈骗。

　　其实，共享单车押金风险，在行业兴起之初就受到广泛关注。押金“一对多”、庞大的用户基数、不自动退回等规则，使共享单车企业形成巨大的资金池，表面看是车辆租赁服务，实质上具有融资功能。一些企业用庞大的押金再投资，发展成为一种新的商业经营模式，一些企业看准商机又涌向这一市场，但对资金的监管不足，存在巨大安全风险。

　　政府已经跟进监管。今年8月1日，交通运输部等10部门出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，明确要求加强用户资金安全监管，“在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受交通、金融等主管部门监管”。9月中旬，北京市又出台相关指导意见强调“实行专款专用”。尽管监管措施已经出台，依然未能防范酷骑单车押金风险事件，不得不警惕这一行业乱象。纵观我国诸多共享单车企业，已经形成数十亿乃至上百亿的巨额押金量，酷骑单车已经敲响押金监管的警钟。严格押金管理，确保资金安全是当务之急。

　　有专家指出，境外对于押金和预付费的管理，在法律上规定专款专用，不能随意投资，是消费者保护的一项基本权利，国内对于押金的管理使用没有明确法律规定。目前，仅有国家有关部门出台了“专款专用”的意见，笔者认为不妨“再进一步”，适时从法律上予以明确，防范类似酷骑单车事件重演，切实加大消费者权益保护力度。